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環(huán)保垂直管理制度改革 加快環(huán)保行業(yè)發(fā)展
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳正式向社會(huì )公開(kāi)印發(fā)《關(guān)于省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），分3部分，共7方面22條，實(shí)施省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理制度改革（以下簡(jiǎn)稱(chēng)垂改）的路線(xiàn)圖。
《意見(jiàn)》要求，調整市縣環(huán)保機構管理體制，市級環(huán)保局實(shí)行以省級環(huán)保廳（局）為主的雙重管理，仍為市級政府工作部門(mén)。省級環(huán)保廳（局）黨組負責提名市級環(huán)保局局長(cháng)、副局長(cháng)?？h級環(huán)保局調整為市級環(huán)保局的派出分局，由市級環(huán)保局直接管理，領(lǐng)導班子成員由市級環(huán)保局任免。 環(huán)保部地方環(huán)保垂直管理工作小組辦公室副主任吳舜澤稱(chēng)，黨中央、國務(wù)院對本次垂改作出“前期準備、地方試點(diǎn)、全面推進(jìn)”三步走的部署。一位參與《意見(jiàn)》發(fā)布實(shí)施座談會(huì )的知情人士告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，河北等12個(gè)試點(diǎn)?。ㄊ校┟麊我呀?jīng)正式敲定。
《意見(jiàn)》規定，落實(shí)地方黨委和政府對生態(tài)環(huán)境負總責的要求。根據分工，省級環(huán)保部門(mén)對全?。ㄗ灾螀^、直轄市）環(huán)境保護工作實(shí)施統一監督管理，統一規劃建設環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，對省級環(huán)境保護許可事項等進(jìn)行執法，對市縣兩級環(huán)境執法機構給予指導，對跨市相關(guān)糾紛及重大案件進(jìn)行調查處理。市級環(huán)保部門(mén)對全市區域范圍內環(huán)境保護工作實(shí)施統一監督管理，負責屬地環(huán)境執法，強化綜合統籌協(xié)調?？h級環(huán)保部門(mén)強化現場(chǎng)環(huán)境執法，現有環(huán)境保護許可等職能上交市級環(huán)保部門(mén)，在市級環(huán)保部門(mén)授權范圍內承擔部分環(huán)境保護許可具體工作。
為了擺脫地方保護主義對環(huán)境監測執法的干預問(wèn)題，吳舜澤介紹，體制上，省級環(huán)保部門(mén)直接管理市級環(huán)境監測機構，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監測數據真實(shí)有效；市級統一管理行政區域內的環(huán)境執法力量，依法獨立行使環(huán)境執法權。保障上，駐市級環(huán)境監測機構的人財物管理在省級，縣級環(huán)保部門(mén)的人財物管理在市級。領(lǐng)導干部管理上，縣級環(huán)保分局領(lǐng)導班子由市級環(huán)保局直接管理，市級環(huán)保局領(lǐng)導班子由省級環(huán)保廳（局）主管。
